★ 家用纺织品进口情况
2004年1-9月欧盟进口家用纺织品36.5亿美元，同比增幅高达21.4%，占欧盟纺织品服装进口总额的5.3%。欧盟家用纺织品的进口来源国相对集中，前四大供应国合计所占进口比重达到70%。土耳其是欧盟家用纺织品第一大进口来源国，进口金额为7.5亿美元，同比增长18.7%，所占份额为20.7%；中国名列第二，进口金额6.6亿美元，同比增幅较高，为38.6%，所占份额18.2%；巴基斯坦和印度位居第三和第四，同比分别增长14.8%和30.9%，所占比重各为17.3%和13.8%。
★ 服装进口情况
2004年1-9月欧盟服装进口金额达到520亿美元，比上年同期增长14.4%，占欧盟纺织品服装进口总额的3／4。中国是欧盟最大的服装进口来源国，占22%的进口份额，进口金额达到114.6亿美元，同比增长22.6%；土耳其位居第二，进口71.5亿美元，同比增长14.2%，所占份额13.7%；罗马尼亚和孟加拉国输欧服装金额均为34.6亿美元，各占6.7%的份额，进口增幅分别为12%和35.8%。
★ 一体化产品进口情况
根据ATC的一体化协议和中国入世协定，自2002年起中国有部分纺织品服装类别被取消配额限制。2004年1-9月欧盟一体化产品进口金额达到113.1亿美元，同比增长13.2%；其中从中国进口50.1亿美元，增长27.9%，所占比重为44.3%，比上年提高了5个百分点。
在取消配额限制的类别中，欧盟从中国进口的服装产品占欧盟同类商品进口总量的比重较高，平均达到58.7%；面料及其他纺织制成品所占平均比重约为1／3；纱线产品所占份额较低，平均仅为5.7%。2004年1-9月，除19类、146A／146B类、161类出现下降外，欧盟从中国进口其他一体化类别商品均保持增势。
□ 部分敏感商品进口情况
部分敏感商品包括欧盟4类T恤衫／男式针织衬衫、5类毛衫、6类裤子、7类女式针梭织衬衫、8类男式梭织衬衫、13类针织内裤、21类梭织夹克和68类婴儿装。上述各类产品中，除21类和68类在2002年已取消配额限制，其它6个类别仍受配额限制。
□ 纺织品贸易政策动向
为应对配额取消所带来的挑战，2004年3月5日，欧盟委员会成立“纺织服装高层小组”，集中了欧盟纺织服装领域的高层决策者，密切监测从中国的进口、研究中国的生产状况并与中国开展政策方面(如可持续发展、劳工标准等)的对话，以求避免2005年后再次出现一体化第三阶段所发生的(激增)现象。
从2005年起，欧盟取消包括中国在内的11个WTO成员的纺织品服装限制。但中国产品在进入欧盟时仍需提交原产地证明。
□ 欧盟对中国产纺织品进行数量监控
为密切跟踪最敏感纺织服装类别的进口情况，自2005年1月1日起，欧盟将针对自中国的进口建立监测系统(自动进口许可制度)，以便在严重市场扰乱发生时能够作出相应反应。
虽然欧盟按照ATC协议规定如期取消了对中国的纺织品配额限制，但面对中国产品的强大压力，欧盟也加紧制定和实施了相关政策，以应付可能出现的种种贸易问题，且欧盟内部对中国纺织品服装采取贸易保护主义措施的呼声并未减弱。
编者说明美国和欧盟对中国纺织品设限的主要种类就是敏感商品，包括裤子、衬衫、胸衣等，美国和欧盟正在保护自己的裤子，中国的裤子已经遭了殃，而如今美国再次发起对中国人造纤维衬衫、精梳棉进行特保限制。
第三部分：触动神经的敏感商品
全球贸易中的中国裤子
裤子是我国大宗出口商品，是服装产品第一大出口商品。美国商务部4月1日公布的数据显示，今年前3个月，美国从中国进口的裤子达到7410万条，同比增长1521%。
为此，4月4日，美国纺织品协议执行委员会(CITA)决定启动对从中国进口的棉制裤子、棉制针织衬衫、棉制及化纤制内衣三种纺织品的保障措施调查；6日，欧盟委员会公布了对中国纺织品的特别限制措施行动指南。在欧盟正在修订的新普惠制规则中，针对中国纺织品关税税率已经敲定：从今年7月1日起，欧盟将对自中国进口的纺织品关税由9%上调至11%。
★ 全球出口概况
据中国海关统计，近年来，我裤子出口一直保持较快增长。2004年裤子对全球出口36.1亿条，增长15.8%，金额达104.4亿美元，比上年增长16.2%，占服装(不含衣着附件)出口总额的19%；出口平均单价为2.89美元／条，增长1.2%；棉制和化纤裤子出口各占近一半。
在前五大出口市场中，出口单价最高的是日本，为5.38美元／条，增长6.91%；其次是韩国，为3.97美元／条，增长2.45%；欧盟3.73美元／条，增长12.7%；对中国香港的出口单价最低，仅为1.97美元／条，低于全球平均单价31.8%。
裤子出口主要以一般贸易出口为主，出口达到72.9亿美元，增长19.2% 高于加工贸易出口增幅8个百分点，占出口总额的69.8%。加工贸易出口27.4亿美元，增长10.4%，占出口总额的26.2%。其中，来料加工和进料加工出口各占一半，来料加工出口增幅略高于进料加工出口增幅。
2004年裤子对全球出口企业共有1.36万家，增长25.5%，出口金额在5000万美元以上的企业仅有5家，出口额在5000万—1000万美元有177家，出口额大于100万美元的企业有1974家，企业家数占出口总家数14.5%，出口额占总额的80.8%。出口前500家企业出口额占出口总额的52.7%，出口企业相对集中。
★ 对美国出口概况
由于受到配额的限制，我国裤子对美出口一直处在上下波动的情况。据中国海关统计，2004年裤子对美国出口5015万条、3亿美元，分别比上年同期下降12.4%和5.4%。出口单价为6.08美元／条，比上年增长8.02%。
裤子直接对美出口家数已达到747家，增长12.2%，出口额超过100万美元的企业有49家，其出口额占总额的72.7%，出口企业集中。在出口前10家企业中，上海2家，出口位居前两位，江苏2家，位居第三、第六，天津2家，位居第四、第五，北京、山东、广东、辽宁各1家，位居第七至第十。
一般贸易出口3007万条、1.76亿美元，增幅分别为9.23%和8.28%，所占份额分别为60%和58.4%。加工贸易出口持续呈下降趋势，数量、金额下降34.3%和21.3%，所占份额为38.5%和40.7%。从侧面反映出国产面料在设计、质量方面继续提高。
★ 美国从中国进口情况
美国裤子消费市场容量较大，每年消费量在2.5亿打左右，平均每人年消费10条裤子，进口量逐年上升，主要进口国／地区集中在北美、加勒比地区和亚洲。
由于受到配额限制，美国从中国进口裤子在550万打左右。2004年从中国进口裤子510万打、金额5.7亿美元，分别下降12.3%和3.57%(已连续两年下降)，进口量、金额份额分别为2.41%和3.75%，按进口金额排序，中国位居进口国家／地区第13位。进口平均单价111.8美元／打，每打高于全球进口平均单价(71.7美元／打)40美元，比上年增长9.96%。
命运多舛的中国梭织衬衫
长期以来，男式梭织衬衫出口一直受到配额的限制。虽然2005年1月1日配额的取消，为我国企业扩大出口提供契机。但是我们也看到，一些国家针对我国纺织品服装的贸易保护主义倾向日趋严重，美国业界已向政府提出对中国产男式梭织衬衫实施纺织品特别限制措施的申请，因此，男式梭织衬衫出口仍然面临许多不确定因素。
★ 全球出口概况
据中国海关统计，2004年我国男式梭织衬衫对全球出口总量6.7亿件，出口额21.1亿美元，分别2003年增长5.25%和9.2%，平均单价3.15美元／件，同比上升3.75%。
我国男式梭织衬衫出口企业家数众多，增加较快。截至2004年共有4948家企业出口男式梭织衬衫，比2003年增加13.8%。一般贸易出口4.6亿件、12.8亿美元，增幅超过加工贸易，占总出口的三分之二左右；加工贸易稳定增长，价格高于一般贸易。
男式梭织衬衫出口市场主要为日本、香港和欧盟。2004年对上述三个市场的出口额分别为5.6亿美元、2.9亿美元和2亿美元，合计占对全球出口的近一半。对美国出口排名第四位。
★ 对美国出口概况
据中国海关统计，2004年我国男式梭织衬衫对美国出口2935万件、1.3亿美元，比2003年增长8.08%和16.67%，增幅高于对全球出口增幅。由于受到配额因素的影响，对美国出口平均单价4.54美元／件，比对全球出口单价高44.13%，同比上升7.95%。
由于受到配额限制，2004年美国从中国进口男式梭织衬衫增长相对温和，进口数量、金额分别为247.1万打、1.6亿美元，比2003年增长10.18%和18.11%，增幅高于从全球进口增幅，进口单价65美元／打，低于美国从全球进口平均单价5美元以上，但比2003年上升了7.19%。中国在美国进口总量和总额中均排名第6位，所占的份额分别为5.7%和5.27%。
★ 主要来源国地区进口概况
南亚、东亚和东南亚是美国进口男式梭织衬衫的主要来源。2004年美国从前十大来源国地区的进口数量和进口金额普遍增长，增幅大多在10%以上，孟加拉国、韩国、印度、中国香港和印度尼西亚分列进口数量排名前五位。其中，中国香港进口金额排名第一，价格超过100美元／打，而韩国和孟加拉国价格较低，仅50美元／打左右。
冤枉的中国针织衬衫
2004年美国从全球进口棉制和化纤制针织衬衫4.1亿打，同比增长4.4%，其中从我国进口574万打，同比增长13.9%。在美国前二十大进口来源中，危地马拉、海地、秘鲁、约旦、韩国、莱索托和柬埔寨输美针织衬衫数量增幅均超过20%，高于我国进口增幅；墨西哥、越南、土耳其、菲律宾和加拿大则呈下降趋势。
★ 针织衬衫全球出口概况
据中国海关统计，2004年我针织衬衫对全球出口保持稳定增长，且金额增幅高于数量增幅，单价上升。出口数量为36.8亿件，增长20.7%；出口金额79.9亿美元，增幅为27.6%；出口平均单价为2.17美元／件，增长5.7%；出口企业共有11576家，增长28.1%。
2004年日本、中国香港、欧盟、韩国和澳大利亚为我国针织衬衫五大出口市场，共占我国针织衬衫出口总量的61.9%和出口总额的62.6%。由于受配额限制的影响，美只占我出口数量排名的第九、金额排名的第六，所占份额分别为2.3%和3.4%。
去年我对欧盟和美国针织衬衫出口数量均呈下降趋势，但出口金额仍有小幅上涨。除欧美市场外，对其他主要市场出口均保持稳定增长，其中对中国香港、阿联酋、俄罗斯和加拿大增长较快。此外，对主要市场的出口单价均有所上升，其中对俄罗斯出口均价增幅最大，为51.4%，对欧盟、澳大利亚和美国出口均价增幅都在10%-12%之间。
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近年来美国的双边自由贸易协定和优惠贸易安排
1、“非洲增长与机会法案”AGOA
2000年5月18日，美国总统克林顿签署“非洲增长与机会法案”AGOA，自当年10月1日起生效。2002年8月6日，布什总统签署“AGOA修正案”即AGOA II，自当天起生效。2004年7月13日，布什总统签署“2004年AGOA加速法案”即AGOA III ，自当天起生效。
AGOA的签署和实施，是美国与黑非洲经贸关系中具有里程碑意义的重大事件。根据AGOA及其历次修订，AGOA受益国在2015年9月30日前，可按普惠制待遇向美国免关税出口6400多种商品，包括以前一般普惠制排除在外的鞋类、箱包、手表、餐具等商品。对AGOA受益国而言，受益最显著的产品是服装。
AGOA实施以来，黑非洲国家的纺织服装业已开始从中受益，美国也在进口石油、贵金属等方面获得很大利益。近年来美国与黑非洲贸易情况见下表：
2、“加勒比盆地贸易伙伴法案”CBTPA
2000年5月18日，“加勒比盆地贸易伙伴法案”CBTPA由克林顿总统签署，自当年10月1日起生效。CBTPA与美国1983年通过的“加勒比盆地经济复苏法案”CBERA，1990年经过修订一起，作为“加勒比盆地计划”CBI，为中美洲及加勒比海地区国家的产品提供进入美国市场的优惠待遇。CBTPA提供的优惠主要有：在未来8年内，受益国生产的绝大部分产品可免关税进入美国市场；受益国使用美国纱线和面料生产的服装可免关税、免配额进入美国市场等。
3、美国-约旦自由贸易协定
2000年10月24日，美国与约旦签署自由贸易协定，2001年12月17日生效，是美国首次与一个阿拉伯国家建立紧密的经贸关系。该协定主要内容包括：一、减免关税：10年内减免两国商品贸易的所有关税。二、开放服务贸易市场：美国已基本上向约旦开放服务贸易市场。
4、美国-智利自由贸易协定
2003年6月6日，美国与智利在迈阿密签署双边自由贸易协定，自2004年1月1日起生效。这是美国首次与一个南美洲国家签署自由贸易协定，协定内容涉及关税减免、投资保护、知识产权、环保、劳工等各个方面。有关关税减免的部分规定：85%的工业品立即免除关税；4年内，75%的农产品免除关税；10年内，所有非农产品均免除关税和配额；12年内，所有农产品的关税也将被免除。
5、美国-新加坡自由贸易协定
2003年6月6日，美国总统布什与新加坡总理吴作栋在华盛顿签署自贸协定，2004年1月1日起生效。主要包括：一、关税减免：新加坡立即免除美国所有商品的关税，并承诺今后也不再向美国商品征收关税；美国立即免除最不敏感的新加坡产品的关税，并承诺在10年内免除所有新加坡商品的关税。二、服务贸易：两国将为服务贸易的自由化提供最大便利，新加坡承诺将对美国服务商提供国民待遇。
6、美国-澳大利亚自由贸易协定
2004年5月18日，美国与澳大利亚在华盛顿签署自贸协定，2005年1月开始实施。主要内容包括：一、关税减免：双方立即取消99%的工业制成品和除牛肉、奶制品外所有农产品的关税，这种关税减免的速度和范围在美国是空前的。二、农产品关税配额：协定允许美国继续利用关税配额对牛肉、奶制品进行一定程度的保护。三、开放服务贸易和政府采购市场：双方承诺开放服务贸易和政府采购市场，相互给予对方企业与本国企业同等的待遇等。
7、美国-中美洲自由贸易协定
2004年5月28日，美国与萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加等五个中美洲国家正式签署自由贸易协定，8月5日，多米尼加与美国签署协议，正式加入美国—中美洲自由贸易协定。协定的主要内容包括：六国立即取消超过80%的美国消费品和工业品进口关税，另5%的消费品和工业品关税将在5年内取消，其余消费品和工业品的关税将在10年内取消；六国符合美国原产地规则生产的纺织品服装，立即享受免关税、免配额进入美国市场的待遇。
8、美国-摩洛哥自由贸易协定
2004年6月15日，美国与摩洛哥签署自由贸易协定，对美国倡导的在2013年建成美国—中东自由贸易区将起到重要的推动作用。协定的主要内容包括：双方将立即取消95%的消费品和工业品进口关税，另5%的产品关税将在9年内取消；摩洛哥将取消或大幅度削减美国玉米、高粱、大豆的关税，增加美国禽类产品、牛肉和小麦的关税配额等。
9、美国-巴林自由贸易协定
2004年9月14日，美国与巴林正式签署自由贸易协定。巴林成为继以色列、约旦、摩洛哥之后，第四个与美国签署自由贸易协定的中东国家。协定草案的内容主要包括：巴林立即取消目前双边贸易中美国消费品和工业品的进口关税，其余在税目中的消费品和工业品的关税将在未来10年内予以免除；美国立即取消目前双边贸易中巴林消费品、工业品和农产品的进口关税，其余在税目中的关税将在未来10年内予以免除；两国立即取消使用美国或巴林纱线、面料生产的纺织品服装的进口关税等。
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